近日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。
中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《方案》)。其中明確規(guī)劃海南自由貿(mào)易港未來定位、目標(biāo)愿景,步驟規(guī)劃等,為下一步發(fā)展指明方向。
行穩(wěn)致遠(yuǎn),久久為功,海南自由貿(mào)易港如何落實(shí)習(xí)近平總書記的殷切期許?
減稅放權(quán):生產(chǎn)要素自由流動助力企業(yè)發(fā)展
在關(guān)于海南自貿(mào)港的指示中,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國特色社會主義制度,對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動,高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。
受全球疫情沖擊,世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻,國際貿(mào)易投資萎縮,致使我國外貿(mào)面對較大挑戰(zhàn)。在這樣的背景下,今年政府工作報告作出判斷,“賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán)”“加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)”。
由此可見,增設(shè)自貿(mào)區(qū)并賦予自貿(mào)區(qū)更大改革開放自主權(quán),是推動高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)市場活力、推進(jìn)要素流動等重要方式。
《方案》中提出,通過自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口的相當(dāng)部分產(chǎn)品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅,旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)2025年前新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅等等。這種減稅額度,可以降低當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民的消費(fèi)負(fù)擔(dān),增加盤活地區(qū)經(jīng)濟(jì)的動力。同時能夠加大對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源和高端人才的吸引力,提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
除此之外,海南自貿(mào)港注重“簡政放權(quán)”——《方案》提出,企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理權(quán)下放海南。監(jiān)管機(jī)制更靈活,充分體現(xiàn)自貿(mào)港的本土特色,符合自由貿(mào)易的發(fā)展模式。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明日前接受媒體采訪時表示,“這是真金白銀的改善營商環(huán)境。所得稅最高減稅稅率是15%,很有競爭力。通過減稅給企業(yè)讓利,讓企業(yè)享受良好的稅收環(huán)境。輕稅負(fù),企業(yè)才能夠更多賺錢。”
對外開放:敞開懷抱歡迎全世界的投資者
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),在海南建設(shè)自由貿(mào)易港,是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策,是我國新時代改革開放進(jìn)程中的一件大事。
當(dāng)前,面臨百年未有之大變局,我們正遭遇全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地緣政治風(fēng)險加大、重大公共衛(wèi)生事件突發(fā)等重大風(fēng)險挑戰(zhàn),但全球化的時代潮流不可阻擋。此次重要指示再次明確這一態(tài)度,我國致力于加強(qiáng)國際合作,致力于在多邊貿(mào)易體系中扮演更重要的角色。越是困難時刻,我們越要堅(jiān)定改革開放的信心和決心,堅(jiān)持做全球化的倡導(dǎo)者、支持者和貢獻(xiàn)者,敞開懷抱歡迎全世界的投資者。
《方案》提出,實(shí)行海南自由貿(mào)易港市場準(zhǔn)入特別清單、實(shí)施更加便利的免簽入境政策、擴(kuò)大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍、支持境外證券基金期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)資或合資金融機(jī)構(gòu)。
加大開放的核心在于提升企業(yè)競爭力。通過引入“源頭活水”,促進(jìn)企業(yè)間良性競爭,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升。
在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生看來,在整個的國家發(fā)展體系,要有國際的高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易港,“在國家的發(fā)展中落地,起到一個戰(zhàn)略的抓手和支點(diǎn),來撬動整個國家更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的建設(shè)?!?/p>
海南自由貿(mào)易港建設(shè)是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局所作出的重大戰(zhàn)略決策,代表著中國對外開放的決心和中國包容的胸懷,因此習(xí)近平總書記稱海南自貿(mào)港建設(shè)為“新時代改革開放進(jìn)程的一件大事”。
制度建設(shè):為國家新一輪高水平全面深化改革開放提供“海南樣本”
“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,解放思想、大膽創(chuàng)新,成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng),行穩(wěn)致遠(yuǎn),久久為功。”針對海南自貿(mào)港,習(xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào)。
《方案》中提出建設(shè)海南國際教育創(chuàng)新島、允許境外理工農(nóng)醫(yī)大學(xué)及職業(yè)院校在海南獨(dú)立辦學(xué)、構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系。
可以預(yù)見,一系列創(chuàng)新舉措有助于吸引更多資本、人才聚集,加快制度創(chuàng)新,營造一流營商環(huán)境。去年,海南大力推進(jìn)12個方面重點(diǎn)制度創(chuàng)新,相繼發(fā)布六批71項(xiàng)制度創(chuàng)新案例等,凸顯自貿(mào)港政策優(yōu)越性。
“自貿(mào)港是當(dāng)今國際最高開放形態(tài),它是以制度性開放為主要標(biāo)志的?!敝袊D细母锇l(fā)展研究院院長遲福林表示?!斗桨浮分邪l(fā)展目標(biāo)以制度建設(shè)為準(zhǔn)繩,明確到2025年,將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港制度體系;到2035年,自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟,成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地;到本世紀(jì)中葉,全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。
不僅如此,制度建設(shè)與完善的過程中,讓人們的目光不僅僅聚焦于海南,更將期待輻射向廣袤的內(nèi)陸地區(qū)。
今年的政府工作報告中指出,要“在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū),增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。”根據(jù)專家預(yù)計,湖南、新疆、內(nèi)蒙古等地前期做了很多工作,希望很大。
與此同時,全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革方案也有望推出——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體建設(shè)的4.0版方案,廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)3.0版方案令人期待。
貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利……11個方面共39條具體政策的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》讓人們對海南的未來充滿期待。弘揚(yáng)大膽試、大膽闖的優(yōu)良傳統(tǒng),以釘釘子精神夯實(shí)自由貿(mào)易港建設(shè)基礎(chǔ),相信海南一定能高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港,為全面深化改革開放作出貢獻(xiàn)。(宋子節(jié))
(責(zé)編:宋子節(jié)、岳弘彬)